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纠风动态
时间: 2018-12-04 15:41:22       编辑: liuyan

近期,国家卫健委召开了《全国卫生健康行业作风整治工作视频会议》,对十八大以来卫生健康行业作风典型案件进行了通报,马晓伟主任作了重要讲话。现将会议内容下发给各科室,要求各科室认真学习,将会议精神落实在实际工作中。

一、通报卫生健康行业不正之风及典型案件。

党的十八大以来,以习大大同志为核心的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争摆在前所未有的高度,持之以恒政风肃纪、反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。国家卫生健康委坚决贯彻党中央国务院和中央纪委、国家监委的决策部署,认真履行全面从严治党主体责任。加强卫生健康系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化医德医风建设和行业自律,行业作风持续向好。为警示教育全行业,现将近年来查办的行业不正之风典型案件通报如下:

(一)不知敬畏,心无戒律,顶风违反中央八项规定精神。

1、“双百院长”,教训深刻。

2004—2014年间,王天朝,利用其担任云南省第一人民医院院长党委书记职务的便利,为他人在医院工程建设、药品和医疗设备采购、人事任免等方面提供帮助,收受贿赂共计4500余万元,收受价值8400余万元的房产100套,车位100个,两项合计1.29亿元。王天朝最终被判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并没收个人全部财产。

2、四风问题,屡禁不绝。

河南省洛阳市洛龙区卫计委党组成员、疾控中心主任孙怀伟等人违规接受宴请。云南省红河州卫计委副书记、纪委书记周世纪,州卫计委综合监督执法局局长李奕英,违规公款吃喝。海南省海口市秀英区卫生局党组成员副局长许卫国收取服务对象礼金。宁夏银川市中医院副院长刘建平违规操办婚宴。黑龙江省鸡东县永和镇卫生院、陕西省永寿县许子镇卫生院违规发放补贴,安徽省泾县昌桥乡卫生院院长张小兵违纪使用公务车。贵州省福泉市马场坪街道卫生院违规国内公款旅游。

上述人员均已得到党纪政纪处分。

(二)突破底线,触碰红线,严重违反“九不准”要求。

1、药品回扣形式多样。

山东省蓬莱市中医院原药剂科主任聂洪邵,多次收受药品采购供应站医药企业及医药经销商以过节费、劳务费、资助学术会议、支付讲课费、临床科研等方式输送现金86万元。

2、耗材领域、问题频发。

安徽省临泉县人民医院原副院长、骨科主任郭景理伙同副主任徐汝峰,分别收受骨科医用固定材料供应商送给的132万元、15万元。上海市第十人民医院普外科原主任丁卫新,非法收受医疗器械生产企业给予的贿赂人民币6万余元。

3、医疗采购抱团腐败。

河南省南阳市中心医院、南阳市第二人民医院、唐河县人民医院的检验科、输血科等六名医务人员利用购买医药试剂向六家医药企业收取回扣1711.03万元。

4、疫苗贪腐、层出不穷。

阜阳市疾控中心主任杜杰,颍州区疾控中心魏利东,界首市疾控中心主任张东文,阜南县疾控中心主任刘振东,太和县疾控中心主任李春桂,颍东区疾控中心副主任李和忠,吉林预防控制中心主任杨刚,在半年内有7名疾控中心主任因涉嫌受贿落马。

上述人员全部受到党纪国法的严厉惩处。

(三)枉顾法纪,以权谋私,严重损害患者健康权益。

1、部分医院在术中加价。

贵州省遵义市红花岗区世纪医院;福建泉州经济技术开发区利人门诊部;广西南宁远东医院;湖南长沙天星等民营医院在术中加价,在执业资质医疗管理方面问题严重,损害群众利益,性质极为恶劣,其中福建泉州经济技术开发区利人门诊部利用医托坑骗患者,涉嫌严重犯罪。

2、患者权利,私家兜售。

江苏省人民医院老年传统康复科主任胡智宏,违反清廉纪律,利用职务上的便利谋取私利,同时还存在违反组织纪律,逃避组织监督管理等其他违纪违法事实。

3、药房外包,重利轻责。

部分公立医院把公益性放在盈利性之后,将群众权益置之不顾,行业形象抛之脑后,在医改试改过程中,放弃自身监督管理职责,放任药品价格失控,严重损害患者合法权益,更有甚者与外包企业相互勾结,从中获得渔利。

4、部分医生顶风违纪。

在中秋节期间,广东省汕头市中心医院呼吸科内科原主任王滨,在本该救治病人的岗位上收受香烟、名酒、茶叶、购物卡等礼品,收取现金人民币近3万元,港元1万元。

上述机构和相关人员均受到严肃惩处。

(四)巧立名目,知法犯法,欺诈骗取医保基金。

2010年以来,沈阳市博爱专科医院、长春仁济中西医结合医院、长沙市普济医院、广州友好医院、黑龙江惠好医院等11家医保定点医院涉嫌骗取医保基金,共计1.44亿元。

2013年以来,天津新农医院、广州南洋肿瘤医院、重庆幸福医院等4家医保定点医院涉嫌骗取医保基金共计1亿多元。

上述涉案人员已全部移交司法处置。

2018年10月14日,央视焦点访谈节目报道辽宁省沈阳市于洪区济华医院、友好肾病医院作为医保定点医院涉嫌欺欺诈骗取医保基金,目前两家医院已被责令停业整顿,医院负责人已被控制,在查清事实后将依法严惩。

以上事件既有发生在公立医疗机构的,也有发生在民营医疗机构的,既有党员领导干部,也有普通工作人员。他们越底线、踩红线、触碰高压线,其行为触犯了法律,威胁了医疗安全,严重损害了群众利益,败坏了行业声誉,影响了党和政府形象,卫生系统一定要从以上案例中汲取深刻教训,引以为戒、警钟长鸣。各级卫生健康部门要坚持“管行业必须管行风”的原则,严格按照中央有关部署和国家卫生健康委的工作要求,持之以恒,抓好行业纪律的贯彻落实,对典型案例要点名道姓通报曝光,对发生重大行风案件和不正之风长期滋生蔓延的地方和单位要坚决追究有关领导责任,以严明的纪律维护卫生行业风气的清新,为推进健康中国建设和深化医药卫生体制改革工作提供有利保障。

二、马晓伟主任讲话内容

同志们,召开国家卫生健康行业作风整治工作视频会议既是贯彻落实全面从严治党主体责任的一项制度安排,也是从严管理行业作风的一项重要举措,主要任务是深入贯彻十九大十九届中央纪委二次全会和国务院廉政会议精神,通报近期查处的全国卫生健康系统的部分典型行风案例,开展全行业警示教育。部署行业作风集中整治专项工作,进一步肃清行业风气,切实解决当前卫生健康行业中损害行业形象,侵害人民群众健康权益的突出问题,推动卫生健康行业风气持续向好。听了通报的典型案例之后,发人深省、令人疼心。广大医务人员特别是党员领导干部一定要警惕起来,在全面从严治党的战略布局中,提高政治觉悟,从行业作风建设的形势任务中找准职责定位,从违纪违法典型案件中汲取深刻教训,明鉴从业初心,筑牢道德之基,绷紧行风之弦,推动行业风气,不断向患者放心、群众满意的方向发展。

(一)提高政治站位,勇于担当作为。旗帜鲜明的讲政治,是大家卫生健康系统的优良传统,对党忠诚讲政治,是对党员干部、广大医务工编辑的首位要求,要毫不动摇的把公益性写在卫生健康事业的旗帜上,不能走全盘市场化、商业化的路,广大医务人员必须始终把讲政治作为优先遵循、首要标准、第一要求。进一步提高政治站位,增强行风意识、时刻保持思想上的清晰和坚定。

1、要保持政治定位,坚定理想信念。

广大医务工编辑尤其是党员领导干部必须做到信仰上忠贞不渝,牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。始终坚持正确的政治方向,保持政治定力。不忘从医初心,坚守医德正道,弘扬新时期职业精神。

2、要牢记身份职责,严守组织纪律。

广大医务工编辑要牢记自己的第一职责,是为党工作,救死扶伤。在工作中不仅要严格遵循组织纪律、职业要求、院内规章,更加坚决实行医疗质量安全的核心制度。要服从组织安排,牢记使命,任何时候、任何情况下都不违背组织决定。

3、要心系人民群众,弘扬职业精神。

始终坚持以人民为中心,把人民群众的健康放在卫生健康工作的最高位置上。把群众满意作为评判医疗工作的重要标准,对待群众要用真情、用真心。

(二)强化监督执纪问责,始终保持高压态势。

党的十八大以来,全国卫生健康系统坚持以习大大新时代的中国特色社会主义思想为引导,严格落实全面从严治党,狠抓两个责任落实,行风建设取得了明显成效。客观分析行风问题存量是有减少,违反九不准的现象逐年下降,但漠视组织纪律、无视组织原则的情况仍时有发生,全系统行风建设情况仍然严峻复杂。

1、行风问题面对新的挑战。

①行风案件范围广,既有违反组织纪律、工作纪律、生活纪律的案件,也有违反中央八项规定精神,清廉纪律的案件,既涉及党员领导干部,也涉及普通从业人员。

②职务犯罪大而多,涉案金额高。

③问题查处难度高。

④民营医院乱象多。

2、党政领导要带头严风肃纪。

各级卫生健康行业部门和医疗机构要牢固树立,抓好行风廉政建设和行业作风建设是本职,不抓是失职,抓不好是不称职的意识。严格按照中央的有关部署和国家卫生健康委的相关要求,做好表率,带头严肃纪律。

3、要加大执纪问责力度。

卫生健康系统、行政部门要加大监督执纪问责与坚决打击的力度。重点解决顶风违纪和群众反映强烈的突出问题,对查处的典型案例要全国通报。

(三)压实工作责任,重视内涵建设。

行业作风建设工作是深化医药卫生体制改革的一项重要内容。

1、要盯紧责任落实,强化行动自觉。

加强医疗服务监管,规范医务人员行为。主要负责同志既要挂帅又要出征,切实发挥牵头抓总,组织推动监督检查的作用,加强医务人员的行风教育和日常管理。

2、突出问题导向,强化内部管理。

密切关注行风问题新动向,抓住重要节点,完善行之有效的措施办法。

3、要完善制度建设,建立长效机制。

加强公立医院党的建设和改革,完善医疗健康行业综合监管制度是推进行业作风制度化建设的治本之策。完善各类各级核心管理制度,加强对医务人员的培训教育,确保各项制度得到有效落实。建立完善医疗机构和医务人员医德医风考评制度,实行医德医风的一票否决制,在医院评审评价,重点专科评审和医务人员职务任命和职称晋升、绩效奖金、外出培训中要给予充分体现。

同志们,新时代对卫生健康行业的行风建设提出了新任务新要求,大家要紧密围绕在以习大大同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命、开拓进取、扎实工作,不断开创卫生健康系统行业作风的新局面。持续提升群众的获得感和满意度,为健康中国建设和卫生健康事业发展做出新的、更大的贡献。

三、部署卫生健康行业作风整治专项行动

要求全国卫生健康系统深入学习党的十九大精神和十九届中央纪委二次全会精神,全面贯彻落实中央关于党风廉政和作风建设的有关要求,按照国务院廉政工作会议的有关部署,着力抓好行业作风的整治,切实解决侵害人民群众健康权益等突出问题,深入推进党风廉政和行业作风建设,为健康中国建设和深化医改,提供坚强保障。马晓伟主任的讲话,对于做好当前及下一阶段的行风工作具有重要的引导意义。会后将启动为期三个月的卫生健康行业作风整治专项行动,进一步肃清行业风气,提升群众就医的获得感。为做好这次专项行动,强调三点意见。

(一)要严字当头,抓好医疗机构行风制度和组织建设。2018年接近尾声,各地要及时对照今天纠风工作要点的部署,积极查漏补缺,重点检查医疗机构在医德医风考评和奖惩机制落实等方面是否存在有章不循、落实不力、激励不强、奖惩不公等问题。各地要严格落实行风建设组织架构建设的有关要求,在县级以上卫生健康部门和二级以上医疗机构配置专职行风建设人员。按照现代医院管理制度的要求,在标准只升不降、内容只增不减的前提下,引导督促医疗机构完善质量安全核心制度,配套管理文件和工作实施流程。在医疗机构内部,要从院、科两级领导着手,不断建立、完善符合所在部门特点的行风制度。要加大对医务人员的培训、教育和考核力度,用行政、经济、信息等多种手段,确保核心制度得到有效落实。要加强院内诊疗秩序管理,对于医务人员和患者以外的非诊疗直接相关人员,应当严格限制其在诊疗区域内的活动。对于进修实习人员,应当加大考核管理力度。承接培训和考核,要按照院内重大事项来进行统一安排,个人不得以任何理由私自接纳进修实习人员,更不得安排其从事与诊疗活动无关的工作。

(二)要严格打击卫生健康行业违规违法行为。当前,卫生健康行业的行风问题依然严峻复杂。一些体制机制性的问题仍然没有得到彻底解决,医务人员的违法违规行为屡禁不绝。大家一定要以猛药去嗑、重点治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气坚持标本兼治的原则,坚决打击行业中侵害人民群众健康权益的违法违规行为。当前,由多部门共同开展的打击欺诈、骗取医疗保障基金专项行动已进入到攻坚阶段,各地要加大对这项工作的推进力度。对于部分医疗机构暴露出的诱导、骗取参保人员住院或恶意挂床住院;留存、盗刷、冒用参保人员社会保障卡;虚记或多记药品诊疗项目,医务耗材、医疗服务设施费用;串换药品、器械、诊疗项目等行为,要坚决予以打击。对于医疗服务人员刻意忽略人证不符、虚构医疗服务,伪造医疗文书或票据等行为,协助参保人员变现、不合理诊疗等情况都要坚决的予以处理。还有,诸如刚才通报的违规收费,术中加价等严重侵害人民群众健康权益的问题要予以坚决取缔。各级卫生健康行政部门对辖区内的各类医疗机构,尤其是社会力量举办的医疗机构应当重点检查,是否按规定项目或者标准收费,是否存在分解收费项目、重复收费以及只收费不服务或未按要求提供应有服务等问题。对于事前未告知患者取得知情同意,在医疗服务过程中临时新增收费项目或提高项目收费等行为,一经核实,要按照有关法律法规从严、从快、从重处理。

(三)要尽快建立行风工作长效机制,在开展专项打击的同时,各地要高度重视从源头上解决困扰行风工作多年的机制。以此次专项行动为契机,尽快建立行风工作的长效机制,针对易于产生行风问题的招标采购、财务、人事等重点环节,要有完备的风险管控措施。要探索完善“三重一大”和涉及重大利益问题的个人事项。主动申报、主动规避、主动监督制度,要按照要求重点落实医疗机构内党委领导、院长负责,齐抓共管的医德医风工作机制。在涉及医疗机构重大关键和医务人员切身利益的重大制度上,务必要体现医德医风的一票否决制。各地要继续建立、完善医疗机构和从业人员的诚信与考评体系,及时对外公布行风案例及处理结果,主动接受社会舆论监督。

卫健委将负责整治此次专项整治的综合协调、信息汇总、推动落实等工作。在整治活动期间,还将采取“双随机、一公开”形式,随机抽取部分省市,随机确定时间,赴部分地区开展专项抽查、检查。明年2月,卫健委将对专项整治工作进行全面总结并向全国通报。

 

( 来源:行风办 )

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